仕事中に弁当を注文したため、減給処分ーー。神戸市水道局の職員に関するこんなニュースが6月中旬に報じられ、ネットで話題となった。

神戸市水道局の担当者によると、同局の男性職員(60代)は2017年9月~18年3月の間、勤務時間中に、近くの飲食店に弁当の注文をするため、3分程度の中抜けを26回した。男性は午前11時~11時半ごろになると、庁舎から約100メートル先にある近くの飲食店に行き、弁当を事前に注文。昼休みになると再び店を訪れ、弁当を受け取っていたという。

今回の処分の背景には、市民からの通報も関係しているようだ。担当者によれば、職場と現場を往復する間で、職員が公用車でコンビニに寄っているのを見たといった通報が、年1~2回寄せられていた。

地方公務員は、業務時間内は職務に専念する義務がある(地方公務員法35条)。同局では、勤務時間中に公務以外の目的で職場を離脱する事例について、事あるごとに文書や朝礼で注意喚起を行なっていた。

担当者によれば、神戸市の懲戒処分の指針で、職場離脱は減給または戒告に当たる。注意喚起する中で起きたことや常習性もあるなど判断して、より重い処分の減給(半日分)となった。

今回の報道を受け、水道局には「厳しすぎる」「勤務時間中に何をやっているんだ」など賛否両論が寄せられているという。今回の懲戒処分は妥当なのだろうか。田村優介弁護士に聞いた。

●働く人には職務専念義務がある

「公務員も、民間の雇用契約でも、働く人は、職務に専念する義務を負っています(地方公務員法35条、労働契約法3条4項)。一方で、労働者はロボットではなく人間ですから、就業時間中であっても、ある程度の私的行為は、当然に認められます。

職種にもよりますが、例えばトイレに行くこと、飲料を摂取すること、過度ではない私的会話や喫煙などは、許容されているのが現在の社会通念であるといってよいと思います」

●「外出」がポイント

昼休みになる前に弁当を電話注文することは、「ある程度の私的行為」とは考えられないのでしょうか。

「『ある程度』の範囲を考えるには、会社(地方公務員の場合は当該地方自治体など)が、どのような方針をとり、どのような説明を行っていたかも大きく影響すると考えられます。

今回のケースは、弁当の注文をした『時間帯』に注目が集まっているようですが、処分に至った理由は、注文のために『外出』していた点が問題視されたのだと思われます」

神戸市水道局によれば、注文するために職場から外出していたことについて、以前から注意喚起が行われていたようです。

「職場離脱、つまり勤務時間中の外出について、自治体や会社等が明確に禁止をしていたという実態があれば、禁止を常習的に破った場合には、一定の処分もやむを得ないと考えられます。

つまり、今回の処分は、再三の注意にもかかわらず、勤務時間中に弁当を注文するために職場を離れたことが職務専念義務違反だとして処分されたのです」

一方で、今回の処分があまりにも重すぎるという声が国内外でも上がっています。

「ニューヨークタイムスやCNNなど海外メディアからは、『日本の過酷な労働文化』の一例として取り上げられていますね。再三の注意があっても改善しなかったことから処分に至ったのだとは思いますが、『重すぎる』と言う意見が出ることは個人的には理解できます」

神戸市は今年2月にも、勤務時間中に何度も弁当を買いに行っていた職員を停職1カ月の処分にしています。同市環境局の担当者によれば、平均して30~40分、日によっては昼休み1時間前から抜け出していたようです。

「今回の処分は、この懲戒処分とのバランスを考慮して行われたようにも見受けられます」

【取材協力弁護士】
田村 優介(たむら・ゆうすけ)弁護士
ブラック企業被害対策弁護団副事務局長、日本労働弁護団。残業代請求、不当解雇、パワハラなど、労働問題を多く手がける。共著「働く人のためのブラック企業被害対策Q&A」など。
事務所名:城北法律事務所
事務所URL:http://www.jyohoku-law.com/

弁護士ドットコムニュース編集部

みんなのコメント


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1 :XYZ:2018/06/30(土)13:28:52
タバコ吸ってサボってる人も減給しないと
2 :amt*****:2018/06/30(土)13:23:41
これは学校いじめと同じだよ。腹が空いて弁当を食うことに懲戒に減給処分すること。やっぱりいじめなんだよ。業務時間に何を食うことは絶対にダメだ。会社の指示を破ることだから懲戒処分だ。!
3 :pur*****:2018/06/30(土)13:22:42
注意されてるのに止めないのはダメだろうこの件の他にも言うことを聞かず周りを困らせてたんじゃない?だから誰も味方になってくれず大事になったのでは?コンビニに寄るのも通報されるくらいだから頻繁だったんだろう買い物は出社前にすればいいし緊急事態のトイレ以外は職場にすればいいこんな大事になっちゃって同じ職場の人は迷惑だよね
4 :J:2018/06/30(土)13:19:23
理不尽クレーム1.救急隊員が自販機で購入、水分補給2.消防士がスーパーなどで弁当を購入3.役所の職員が昼休憩時間中に昼食をとる1.この影響で透明飲料が増えた。2.消防署「我々も人間です」とコメント。3.市民から完全に見えないように工夫。クレーム理由:「食事しているのが気に入らなかった」との事。もうムチャクチャすぎる。
5 :g21*****:2018/06/30(土)13:11:08
電話注文は受け付けてくれないのか?
6 :tan*****:2018/06/30(土)13:07:58
何のための昼休みや。昼休みに行け。
7 :gin*****:2018/06/30(土)13:03:53
世界を見習って5時になったら終了で窓口を締めても良いぞ
8 :ya1*****:2018/06/30(土)12:27:39
誰から銭もらってメシ食ってんだ?て事ですよ(笑)線引きは難しいとこですがホレ?…コイツら少しでも手綱緩めるとスグに非常識な発想しかしないからwww
9 :zaq*****:2018/06/30(土)12:15:20
それくらいと思えなくもないが、常々職場で注意喚起していて、それでなお言うことをきかなかったのだから、処分は妥当だと思う。たった100m先の店に公用車でいき、途中のコンビニにもたまに寄ってたというのもなんだかおかしい。電話注文する方法だってあったはず。今回公表した以外にも、かなり悪質な中抜けを繰り返していたのではないか?
10 :nor*****:2018/06/30(土)12:09:28
民間企業の営業職なんか公園の駐車場で居眠りしてるし。公務員だからってのはあるけど、これくらいは許してあげられないかな。嫌な世の中になった。
11 :nao*****:2018/06/30(土)12:01:18
こんな事で記事になり議論がされる、ちぃっちえ人間が多い世の中になったものだ。公務員が仕事しなくなる訳です。
12 :sak*****:2018/06/30(土)11:59:13
のんびり、他人事、な態度で仕事する役所だから余計に目くじらたてられる。これが一般企業の処分なら厳しすぎる印象。
13 :hiy*****:2018/06/30(土)11:52:35
中抜けはNG自分の携帯で電話注文すればOKかな…
14 :p*****:2018/06/30(土)11:49:05
こんな重箱の隅を楊枝でほじくる様な真似ばっかり続けられたら、市町村職員になりたがる人いなくなるぞ。田舎では既に議員のなり手が不足し始めてるのに、徐々に都会の方にも広がっていきそう。
15 :xbg*****:2018/06/30(土)11:44:26
喫煙は許容されているようですが?職場を離れて喫煙所で吸ってませんかね?立派な職場放棄では?
16 :黒キャベツ:2018/06/30(土)11:40:47
公務員、うまみなし。
17 :has*****:2018/06/30(土)11:37:26
今の役所に必要なのは馬鹿なクレームを跳ね返す能力。
18 :har*****:2018/06/30(土)11:36:38
コンビニに立ち寄るていどは、トイレ利用や水分補給などのためなら許容範囲だと思います。立ち読みして仕事サボっていたら駄目だろうけど。単にコンビニに立ち寄ったって通報だけで動じずに対応したら良いです。
19 :hxa*****:2018/06/30(土)11:33:00
仕事してるんだかしてないんだか、分からない重役は沢山いますけどね
20 :ほとり:2018/06/30(土)11:21:46
弁当注文が処分対象となるとは…敷地内禁煙の為、勤務時間中に敷地外に喫煙休憩しに行くのと何が違うのか疑問。また、公用車でのコンビニ寄り道も買いてるけど、一般企業の社用車でコンビニ行くことだってあるでしょう。何でもかんでも「税金の使い方」で叩くのが正解とは思えない。


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21 :kou*****:2018/06/30(土)11:21:03
昼めし弁当の中抜けは、一日に一回だろ!喫煙者の喫煙時間は、三分で済まずに、一日に数回は中抜けしてるのに、処分されないのか!
22 :nao*****:2018/06/30(土)11:20:51
キッチリと 休憩 急速が 取れる職場だから これは ダメだ!
23 :kmt*****:2018/06/30(土)11:18:29
そのくらい許容範囲だと思うけどな…。民間企業に勤める新卒2年目だけど、最近来た中途社員は業務中に彼女とLINEしてるよ。なんでこいつより給料低いのか腹がたつけど、弁当注文くらいなら許してあげてよ
24 :はなはな:2018/06/30(土)11:18:05
タバコは良いの?
25 :nob*****:2018/06/30(土)11:14:58
これはどんどんやっていくといいよ。特に役職ついて仕事しない人がやるんだろうな。民間でもあるよ。人には注意するけど自分には甘いやつ
26 :pac*****:2018/06/30(土)11:11:16
民間なら許されてるようなこともあるだろうけど、公務員だったらダメだろうなせめて電話で注文できなかったのか?
27 :koj*****:2018/06/30(土)11:09:11
弁当の注文位はいいような気がするが。。。仕事に影響ないならね。
28 :may*****:2018/06/30(土)11:06:56
通報した市民はかなりの力ありますね。一般市民が通報してももみけされるやろなニュースになるとかすごい
29 :sui*****:2018/06/30(土)11:05:07
役所から現場への移動中に飲み物買ったり、食堂で昼飯食っても、サボっているって通報する市民がいる。山奥の現場なんか行く場合は、早めし遅めしもできやしない。
30 :たぬ:2018/06/30(土)11:04:18
公務員だからある程度見る目が厳しくなるのは仕方ないが、やり過ぎは逆に社会が円滑に回らくなるようになると思う。今回は、中抜けの問題の他に、役所が過剰なクレームに対して免疫がないことが露呈したのだと思う。悪意ある人間のクレームや要求に公務員が屈しないかが心配。クレームを跳ね返すより、職員を処分するほうが楽だから。もちろん、いつぞや報道されたような公務員が仕事サボったりするのは論外、首でいいけど。役所がクレームのせいで正当な業務に支障が出て、多くの住民に不利益こうむるのは困る。
31 :J( ‘ー`)し:2018/06/30(土)10:56:45
ちょっとくらいええやん
32 :ilo*****:2018/06/30(土)10:51:48
中抜けしてパチンコに行くとかならあかんけど、数分間弁当注文するくらいいいやん。それやったらお役所のゆっくりした仕事スピードを改善したら?と思う。
33 :(^-^):2018/06/30(土)10:51:32
もっと、エグい事してる奴いっぱい居るやろ。小さい事処分して庶民の目を眩ましてるんやろ。
34 :ズバッと素直に書きますよ:2018/06/30(土)10:50:28
ポイントは「公務員」給与は全て税金なんだから、処分は妥当だと思う。ただし、それなら「タバコ」も勤務中はダメにしないと公平さに欠ける。「トイレ」は生理現象だし、わずかな飲食も体調管理に必要。でも「タバコ」は全然違うのでダメ。
35 :sin*****:2018/06/30(土)10:49:07
税金で、給料貰っている、認識が無さ過ぎる、懲戒処分は、妥当だと思う!
36 :tlu*****:2018/06/30(土)10:46:54
一般的な労働者は、8時間労働のうち3時間程度しか生産的な活動をしていないなんて論文もあるが…?いいじゃん。2、3分くらい。
37 :shi*****:2018/06/30(土)10:46:09
公務員は嫌いだが、何でもかんでも通報、否定すればいいものじゃない。まして弁当なんか昼休みなってから買いにいったら混むじゃん。ただ、電話で事前注文すると言うのは考えなかったのかとも思う。
38 :c*******:2018/06/30(土)10:44:28
内部告発でしょう。サービス残業してたりしたら、そこは厳しく残業代つけるよう告発してくださいね。
39 :sax*****:2018/06/30(土)10:43:51
弁当くらいいいじゃん。チクる奴こそ完璧人間か?
40 :kam*****:2018/06/30(土)10:39:28
余裕のない日本社会
41 :j_o*****:2018/06/30(土)10:38:59
あまり周りに好かれてない職員だったのかもしれない。
42 :mat*****:2018/06/30(土)10:37:38
この市民どんだけちっちゃいヤツなんだろう!
43 :通りすがり:2018/06/30(土)10:34:54
懲戒処分の危険を冒してまで毎日行く位なのだからとても美味しいお弁当なのでしょうね
44 :shi*****:2018/06/30(土)10:34:37
通報する人って暇なのか?職員の行動なんていちいち気にしてないよ。街の中で職員なのかすらわからないし。
45 :tai*****:2018/06/30(土)10:34:05
今度公務員がサービス残業してたらチクッてあげてください。2、3分で、厳しすぎでしょ
46 :c:2018/06/30(土)10:33:36
え!こんなんで処分されるとか日本終わってんな。その基準なら1日に何回もタバコ吸って席はずす人クビやん。
47 :gen*****:2018/06/30(土)10:33:19
弁当屋に電話ないのか?
48 :ken*****:2018/06/30(土)10:31:44
もう職場の出入管理は指紋開閉の電気錠にして椅子には着座センサーを付けて管理しなよ
49 :JIN:2018/06/30(土)10:28:57
いちいちこういうのチクるつまらん奴いるよな。ムダな正義感か知らんけど…
50 :mis*****:2018/06/30(土)10:28:56
通報したのは職場の人だと思うよ一般市民が公務員が外出する回数なんてチェックできないもん
51 :ken*****:2018/06/30(土)10:28:14
くだらない。
52 :cyb*****:2018/06/30(土)10:25:15
官民問わず、きっちりすれば良いが、こういうのを通報したり、クレーマーは、元公務員や教員が多い。
53 :竹島は日本の領土だ!!!!!!!!:2018/06/30(土)10:23:23
タバコはOKなのか???
54 :ふなむし:2018/06/30(土)10:22:14
自分の損にも得にもならない事をチクるつまらん奴が増えてるよな。(笑)
55 :人間の屑:2018/06/30(土)10:22:01
見せしめだよ見せしめたぶんこの人、職場で嫌われ者だったんだろうな。すべては人間関係
56 :no_*****:2018/06/30(土)10:18:32
こういうのイチイチ通報するやつの生き方って、大嫌い
57 :momo*****:2018/06/30(土)10:16:15
正論なんて「時には」融通の効かないバカの言葉となる。
58 :tak*****:2018/06/30(土)10:15:10
26回も行くなら電話で注文できなかったのか?うちの会社は数人で注文するから配達してくれるし、それが輪番制で昼休みに入ってから注文してたらアホみたいに言われる。要領が悪すぎ!
59 :meg*****:2018/06/30(土)10:15:03
タバコ休憩は暗黙の了解でもおなじくらいの時間で弁当注文はダメなんだよね~ところで、そのお弁当屋さんは電話注文はしてないの?前払い制?
60 :暇な店員:2018/06/30(土)10:13:38
粗探し大変ですね!お疲れ様でした!


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